31 Января 2018
12:23
Сирийцев мирили под крики «Да здравствует Россия»
Автор: Станислав Борзяков
Проведению в Сочи Конгресса сирийского национального диалога (КСНД) сопутствовали как надежды на то, что миротворческий процесс в САР удастся сдвинуть с мертвой точки, так и скепсис со стороны ряда экспертов. В итоге скептики оказались посрамлены, а мероприятие перекрыло прогнозы даже неисправимых оптимистов. Всего за сутки участники КСНД согласовали и приняли три документа – обращение к международному сообществу, заявление с принципами будущего устройства страны и список кандидатов в конституционную комиссию. В третьем случае речь идет о полноценной сенсации.
ВСЕ ФЛАГИ В ГОСТИ БУДУТ К НАМ
Отвечая на прямой вопрос журналистов, почему за девять раундов женевских переговоров, длящихся вот уже два года, сформировать конституционную комиссию так и не удалось, а в Сочи на это потребовался всего один день, специальный представитель ООН по сирийскому урегулированию Стаффан де Мистура сказал:
«В Женеве никогда не было ситуации, при которой правительственная сторона и оппозиция были бы вовлечены в обсуждение новой конституции, потому что они никогда не соглашались на возможность создания конституционной комиссии, которую потом можно было бы поставить на повестку дня ООН».
Другими словами, участники переговоров не создали комиссию раньше, потому что отказывались ее создавать. А сейчас, по словам того же де Мистуры, подействовало «давление стран, которые имеют влияние на стороны конфликта».
Эти страны – Россия, Иран и Турция. Модераторы процесса урегулирования и гаранты ранее созданных «зон деэскалации», где между сторонниками президента Сирии Башара Асада и разномастной оппозицией поддерживается режим прекращения огня (что, помимо прочего, освободило силы для добивания террористических группировок, разговаривать с которыми не о чем).
Но было бы неправильным умолчать о факторе, содействовавшем «делу мира» в наибольшей степени. Это безусловные военные успехи правительственных войск САР и их союзников (от разнообразных по своему составу ополчений до ЧВК), достигнутые в том числе благодаря поддержке ВКС РФ и помощи российских военных советников. Именно ситуация на фронтах заставила значительную часть оппозиции отказаться от принципа «всё или ничего», где «всё» – это безоговорочная отставка президента Асада. Раньше они надеялись, что помощь со стороны проамериканской коалиции поможет им добиться перелома в войне или хотя бы потянуть время, но теперь эти надежды рухнули. Следовательно, придется договариваться.
По составу участников КСНД тоже оказался беспрецедентен. Всего в Сочи прибыли почти полторы тысячи делегатов. В том числе представители внешней оппозиции, ныне находящиеся в Египте, Иордании, Ираке, Ливане, Турции и Швейцарии. Среди них (помимо, разумеется, арабов) были курды, езиды, ассирийцы, армяне, черкесы, чеченцы, дагестанцы, абхазы, туркоманы, друзы. Присутствовали представители таких значительных антиасадовских блоков как «Завтра Сирии», «Национальный координационный комитет за демократические перемены», «Гражданское движение», «Движение за плюралистическое общество» и «Национальный блок». А помимо них – более 50 международных наблюдателей.
Впрочем, некоторые из противников официального Дамаска прибыли на Конгресс только для того, чтобы попытаться сорвать мероприятие (поэтому количество делегатов и зарегистрированных делегатов в СМИ расходится, колеблясь между 1400 и 1500 при 1600 высланных приглашениях). В частности, примерно 80 человек из т.н. «стамбульской платформы», прилетевшие из Турции, попытались устроить акцию протеста и выдвинуть требования прямо в аэропорту. В ситуацию пришлось вмешаться главам МИД двух стран.
В то же время на Конгресс явились даже те, кого там не ждали. Например, 11 участников «эр-риядской группы», служившей не столько миротворческому процессу, сколько локальным политическим интересам Саудовской Аравии. Другой пример: комитет оппозиции Сирии, отвергший приглашение на Конгресс в конце декабря, в январе вдруг передумал и прислал несколько десятков своих представителей. Этот ларчик открывается просто. Как заявил постпред при женевском отделении ООН Алексей Бородавкин, на представителей оппозиции оказывалось «колоссальное психологическое давление» со стороны тех, кто хочет продолжения «братоубийственного конфликта» в САР, однако оппозиционеры «нашли в себе мужество, чтобы приехать в Сочи». «В их адрес звучали неприкрытые угрозы физической расправы», – добавил он.
«ДА ЗДРАВСТВУЕТ РОССИЯ»
Несмотря на основополагающую роль России в сирийском урегулировании, Владимир Путин на сочинском мероприятии не присутствовал – внутренняя повестка в этот день была важнее. Приветствие российского лидера к собравшимся зачитал глава МИД РФ Сергей Лавров. В нем президент напомнил, что КСНД призван сплотить народ Сирии и дать возможность вернуться к мирной жизни. По его словам, в настоящее время в САР сформированы условия, чтобы перевернуть трагическую страницу в истории страны, но необходим по-настоящему инклюзивный диалог сирийцев при ведущей роли ООН.
«Совместно с партнерами по астанинскому процессу – Ираном и Турцией, влиятельными арабскими государствами, соседями Сирии, мы постарались сделать это мероприятие максимально представительным, исходя из того, что только народ Сирии вправе определять будущее своей страны», – говорится в послании российского президента.
Стоит отметить, что во время выступления Лаврова в зале раздались (а впоследствии повторились) крики «Да здравствует Россия» и «Да здравствует дружба», которые спровоцировали перепалку между оппозиционерами. Хозяин Смоленской площади был вынужден успокаивать сирийцев.
И еще один примечательный факт: пленарное заседание, в рамках которого прежде непримиримые противники пытались выйти на компромисс, в чем-то напоминало кардинальский конклав в Ватикане – оно было закрытым для прессы и лишено внешних модераторов, включая представителей России, Ирана и Турции. Собрав прежде непримиримые силы в одном зале, страны-гаранты предоставили им возможность договориться самим. И они наконец-то договорились.
В общем заявлении о принципах будущего устройства САР ничего принципиально нового нет (если не считать таковым упоминание необходимости уважать права женщин): это суверенитет Сирии, ее территориальная целостность, обеспечение прав всех этнических и конфессиональных групп. Страна должна быть демократическим государством с политическим плюрализмом, принципом равного гражданства и властью, избранной на свободных выборах. Собственно, всё это необходимый минимум, было бы странно ждать чего-то принципиально другого. Но важен сам факт прихода максимально разрозненных групп, еще недавно ведших войну с четким этноконфессиональным уклоном, к общему знаменателю. «Участники конгресса поддержали реализацию политического процесса, который никого не оставит за бортом и который будет позволять сирийцам самим, без вмешательства извне, определять свою судьбу», – прокомментировал ситуацию Лавров.
Теперь все это должно быть сформулировано в проекте новой конституции САР – разрушенное войной государство ради долгосрочного мира всех со всеми перезапускается на новых основаниях и с новым основным законом. Впрочем, в будущем страна может именоваться по-другому – на то и конституционная комиссия. Участники Конгресса сенсационно согласовали 150 кандидатов в оную. Россия, Иран и Турция представят в ООН по 50 из них, а де Мистура в итоге выберет 45-50 человек, в числе которых обязательно будут делегаты правительства, участвующие в диалоге деятели оппозиции, эксперты по Сирии, представители гражданского общества, всех основных народов и конфессий, а также лидеры племен и женщины.
Проблема может возникнуть с довольно влиятельным «Демократическим союзом» курдов – в Сочи их не было, как не было и в Женеве (разовое участие по настоянию Москвы не в счет), поскольку против их присутствия категорически возражает Турция. При этом данная группа курдов настроена на создание собственного государства, и под пунктом о территориальной целостности Сирии пока что подписаться не готова.
В любом случае положительный результат очевиден: Сочи удалось то, что не удалось Женеве – и теперь дело за ООН (в том числе в рамках всё того же женевского процесса). Усилия провокаторов сгинули втуне: российские дипломаты отмечали, что демарш гостей из Турции в сочинском аэропорту мог быть вызван желанием создать у международного сообщества впечатление, будто «усилия России по политическому урегулированию зашли в тупик». К счастью, доказательства того, что это отнюдь не так, предоставил сам ход дальнейших событий.
Показательно, что представители США, не входившие в число наблюдателей КСНД, утратившие большинство рычагов влияния на ситуацию в Сирии, но по-прежнему пытающиеся воздействовать на происходящие в ней процессы, не смогли подобрать слов, чтобы признать факт сочинского прорыва. В Госдепартаменте лишь дежурно заявили о том, что «общее внимание должно сохраняться на политическом процессе в Женеве под эгидой ООН». С чем, собственно, никто и не спорит. Просто у кого-то получается «делать дело», а у кого-то – увы.
ВСЕ ФЛАГИ В ГОСТИ БУДУТ К НАМ
Отвечая на прямой вопрос журналистов, почему за девять раундов женевских переговоров, длящихся вот уже два года, сформировать конституционную комиссию так и не удалось, а в Сочи на это потребовался всего один день, специальный представитель ООН по сирийскому урегулированию Стаффан де Мистура сказал:
«В Женеве никогда не было ситуации, при которой правительственная сторона и оппозиция были бы вовлечены в обсуждение новой конституции, потому что они никогда не соглашались на возможность создания конституционной комиссии, которую потом можно было бы поставить на повестку дня ООН».
Другими словами, участники переговоров не создали комиссию раньше, потому что отказывались ее создавать. А сейчас, по словам того же де Мистуры, подействовало «давление стран, которые имеют влияние на стороны конфликта».
Эти страны – Россия, Иран и Турция. Модераторы процесса урегулирования и гаранты ранее созданных «зон деэскалации», где между сторонниками президента Сирии Башара Асада и разномастной оппозицией поддерживается режим прекращения огня (что, помимо прочего, освободило силы для добивания террористических группировок, разговаривать с которыми не о чем).
Но было бы неправильным умолчать о факторе, содействовавшем «делу мира» в наибольшей степени. Это безусловные военные успехи правительственных войск САР и их союзников (от разнообразных по своему составу ополчений до ЧВК), достигнутые в том числе благодаря поддержке ВКС РФ и помощи российских военных советников. Именно ситуация на фронтах заставила значительную часть оппозиции отказаться от принципа «всё или ничего», где «всё» – это безоговорочная отставка президента Асада. Раньше они надеялись, что помощь со стороны проамериканской коалиции поможет им добиться перелома в войне или хотя бы потянуть время, но теперь эти надежды рухнули. Следовательно, придется договариваться.
По составу участников КСНД тоже оказался беспрецедентен. Всего в Сочи прибыли почти полторы тысячи делегатов. В том числе представители внешней оппозиции, ныне находящиеся в Египте, Иордании, Ираке, Ливане, Турции и Швейцарии. Среди них (помимо, разумеется, арабов) были курды, езиды, ассирийцы, армяне, черкесы, чеченцы, дагестанцы, абхазы, туркоманы, друзы. Присутствовали представители таких значительных антиасадовских блоков как «Завтра Сирии», «Национальный координационный комитет за демократические перемены», «Гражданское движение», «Движение за плюралистическое общество» и «Национальный блок». А помимо них – более 50 международных наблюдателей.
Впрочем, некоторые из противников официального Дамаска прибыли на Конгресс только для того, чтобы попытаться сорвать мероприятие (поэтому количество делегатов и зарегистрированных делегатов в СМИ расходится, колеблясь между 1400 и 1500 при 1600 высланных приглашениях). В частности, примерно 80 человек из т.н. «стамбульской платформы», прилетевшие из Турции, попытались устроить акцию протеста и выдвинуть требования прямо в аэропорту. В ситуацию пришлось вмешаться главам МИД двух стран.
В то же время на Конгресс явились даже те, кого там не ждали. Например, 11 участников «эр-риядской группы», служившей не столько миротворческому процессу, сколько локальным политическим интересам Саудовской Аравии. Другой пример: комитет оппозиции Сирии, отвергший приглашение на Конгресс в конце декабря, в январе вдруг передумал и прислал несколько десятков своих представителей. Этот ларчик открывается просто. Как заявил постпред при женевском отделении ООН Алексей Бородавкин, на представителей оппозиции оказывалось «колоссальное психологическое давление» со стороны тех, кто хочет продолжения «братоубийственного конфликта» в САР, однако оппозиционеры «нашли в себе мужество, чтобы приехать в Сочи». «В их адрес звучали неприкрытые угрозы физической расправы», – добавил он.
«ДА ЗДРАВСТВУЕТ РОССИЯ»
Несмотря на основополагающую роль России в сирийском урегулировании, Владимир Путин на сочинском мероприятии не присутствовал – внутренняя повестка в этот день была важнее. Приветствие российского лидера к собравшимся зачитал глава МИД РФ Сергей Лавров. В нем президент напомнил, что КСНД призван сплотить народ Сирии и дать возможность вернуться к мирной жизни. По его словам, в настоящее время в САР сформированы условия, чтобы перевернуть трагическую страницу в истории страны, но необходим по-настоящему инклюзивный диалог сирийцев при ведущей роли ООН.
«Совместно с партнерами по астанинскому процессу – Ираном и Турцией, влиятельными арабскими государствами, соседями Сирии, мы постарались сделать это мероприятие максимально представительным, исходя из того, что только народ Сирии вправе определять будущее своей страны», – говорится в послании российского президента.
Стоит отметить, что во время выступления Лаврова в зале раздались (а впоследствии повторились) крики «Да здравствует Россия» и «Да здравствует дружба», которые спровоцировали перепалку между оппозиционерами. Хозяин Смоленской площади был вынужден успокаивать сирийцев.
И еще один примечательный факт: пленарное заседание, в рамках которого прежде непримиримые противники пытались выйти на компромисс, в чем-то напоминало кардинальский конклав в Ватикане – оно было закрытым для прессы и лишено внешних модераторов, включая представителей России, Ирана и Турции. Собрав прежде непримиримые силы в одном зале, страны-гаранты предоставили им возможность договориться самим. И они наконец-то договорились.
В общем заявлении о принципах будущего устройства САР ничего принципиально нового нет (если не считать таковым упоминание необходимости уважать права женщин): это суверенитет Сирии, ее территориальная целостность, обеспечение прав всех этнических и конфессиональных групп. Страна должна быть демократическим государством с политическим плюрализмом, принципом равного гражданства и властью, избранной на свободных выборах. Собственно, всё это необходимый минимум, было бы странно ждать чего-то принципиально другого. Но важен сам факт прихода максимально разрозненных групп, еще недавно ведших войну с четким этноконфессиональным уклоном, к общему знаменателю. «Участники конгресса поддержали реализацию политического процесса, который никого не оставит за бортом и который будет позволять сирийцам самим, без вмешательства извне, определять свою судьбу», – прокомментировал ситуацию Лавров.
Теперь все это должно быть сформулировано в проекте новой конституции САР – разрушенное войной государство ради долгосрочного мира всех со всеми перезапускается на новых основаниях и с новым основным законом. Впрочем, в будущем страна может именоваться по-другому – на то и конституционная комиссия. Участники Конгресса сенсационно согласовали 150 кандидатов в оную. Россия, Иран и Турция представят в ООН по 50 из них, а де Мистура в итоге выберет 45-50 человек, в числе которых обязательно будут делегаты правительства, участвующие в диалоге деятели оппозиции, эксперты по Сирии, представители гражданского общества, всех основных народов и конфессий, а также лидеры племен и женщины.
Проблема может возникнуть с довольно влиятельным «Демократическим союзом» курдов – в Сочи их не было, как не было и в Женеве (разовое участие по настоянию Москвы не в счет), поскольку против их присутствия категорически возражает Турция. При этом данная группа курдов настроена на создание собственного государства, и под пунктом о территориальной целостности Сирии пока что подписаться не готова.
В любом случае положительный результат очевиден: Сочи удалось то, что не удалось Женеве – и теперь дело за ООН (в том числе в рамках всё того же женевского процесса). Усилия провокаторов сгинули втуне: российские дипломаты отмечали, что демарш гостей из Турции в сочинском аэропорту мог быть вызван желанием создать у международного сообщества впечатление, будто «усилия России по политическому урегулированию зашли в тупик». К счастью, доказательства того, что это отнюдь не так, предоставил сам ход дальнейших событий.
Показательно, что представители США, не входившие в число наблюдателей КСНД, утратившие большинство рычагов влияния на ситуацию в Сирии, но по-прежнему пытающиеся воздействовать на происходящие в ней процессы, не смогли подобрать слов, чтобы признать факт сочинского прорыва. В Госдепартаменте лишь дежурно заявили о том, что «общее внимание должно сохраняться на политическом процессе в Женеве под эгидой ООН». С чем, собственно, никто и не спорит. Просто у кого-то получается «делать дело», а у кого-то – увы.