Рубль: государственный или частный?

На площадке Минпромторга разгорелся спор о том, из каких источников финансировать промышленность

Коллегия Минпромторга из заурядного протокольного мероприятия неожиданно превратилась в дискуссионное поле, где в горячем споре о ресурсных источниках поддержки российской промышленности сошлись сторонники и противники частных инвестиций и государственной поддержки. В противоположных лагерях оказались министр финансов Антон Силуанов с вице-премьером Аркадием Дворковичем и министр правительства Михаил Абызов.

Программа развития импортозамещения потребовала инвестиций в объеме 600 млрд рублей с 2014 года, из них 120 млрд рублей – со стороны государства. Этот тезис, озвученный в самом начале коллегии Минпромторга министром Денисом Мантуровым и послужил отправной точкой для публичной полемики, которая очевидно уже давно идет в правительстве. "Сложившийся комплекс мер поддержки дал нам возможность своевременно отреагировать на изменение геополитической конъюнктуры и оперативно реализовать задачу ускоренного импортозамещения", – добавил глава Минпромторга, отметив также, что благодаря программе уже развернуто около 1,2 тыс. такого рода проектов, треть из которых уже вышла на стадию серийного производства.

Как известно, президент Владимир Путин поставил чиновникам задачу к середине следующего десятилетия увеличить уровень ВВП на душу населения в 1,5 раза, а темпы роста экономики до среднемировых уровней. Пока даже по самым оптимистичным прогнозам Минэкономразвития темпы развития экономики недостаточные. По итогам года ожидается прирост максимум в 2%. Так что правительственные чиновники находятся в постоянном поиске. По мнению министра по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова, поставленную высокую планку взять удастся только с помощью государства. "Надо реально накачивать дополнительными деньгами Фонд поддержки промышленности, серьезно выдавать новые элементы субсидий, – заявил он с трибуны Минпромторга. – И без вот этого минфиновского подхода: «мы там с заднего крыльца, вы там ловите то, что будет вываливаться, это для инфраструктурных проектов». Нет, «в лоб» (напрямую вливая государственные средства в проекты – прим. издания «ВВП») увеличить рост промышленности невозможно, особенно с ограничением экспортных рынков, на 7% в год без серьезной поддержки государства".
Выдвинутый Абызовым тезис был встречен овацией зала, но не нашел поддержки в президиуме коллегии. Пыл аудитории поспешил остудить министр финансов Силуанов, заявив, что в вопросе господдержки нельзя ориентироваться только на бюджетные средства. "Слушайте, у нас не государственная экономика. Цели стоят такие – снизить долю государства в экономике. Смотрите, что президент в послании сказал… Нам необходимо задействовать частные ресурсы", – парировал он заявление своего коллеги по правительству.

Доля государства в экономике не определяется уровнем поддержки через бюджет, тут же возразил Абызов. "На поддержку «Теслы» тратится $5 млрд в год из госбюджета США. За $5 млрд мы сделаем много отечественных Илонов Масков. Не будет без этого прорыва, и надо ответственно к этому отнеслись", – сделал еще один выпад министр.

Глава Минфина не стал отрицать, что определенное стимулирование промышленности не помешает, но при этом, по его мнению, оно должно осуществляться целиком за счет бюджетных средств. "Все зависит не от денег даже, от видов такой поддержки: это может быть налоговое стимулирование структур, это может быть развитие определенных ГЧП или концессионных проектов и так далее. Стимулирование нужно, но не все делается за счет бюджетных денег", – пояснил свою позицию он, акцентировав внимание на том, что Минфин сейчас сосредоточился на подготовке предложений по налоговым стимулам". "Чтобы предприятия имели возможность вкладывать и были заинтересованы во вложении средств в новые производства и развитие бизнеса", – добавил Силуанов.
На стороне главы Минфина выступил и курирующий гражданскую промышленность вице-премьер Аркадий Дворкович. "Антон Германович, хочу вас поддержать. Мы вот так часами спорим, сутками, неделями. По практически любому вопросу, стоящему на повестке дня. Это происходит только не в подобных залах, а в наших кабинетах и залах совещаний", – сказал он и добавил, что правительство ставит очень амбициозные цели по развитию промышленности, при этом ресурсы ограничены. Дворкович убежден, что для стимулирования промышленности мало мер, предпринимаемых в рамках одного министерства, необходима слаженная работа всего правительства. Но хуже всего то, что "иные барьеры и ограничения очень серьезны и часть создана нами самими, и мы обязаны их устранять". Дворкович указал, что зачастую оптимальные решения по преодолению стоящих проблем часто не связаны с тем, чтобы накачать денег в ту или иную сферу экономики. К таковым вице-премьер отнес, например, поддержку спроса. "Мы все больше этим занимаемся. Причем не только со стороны государства как такового и федерального бюджета, но и косвенными методами через компании, а также на внешних рынках", – пояснил он.

А вот что касается спроса, то здесь даже активная санкционная политика стран Запада не смогла сбить с пути ценителей бренда "Сделано в России", особенно это касается вооружений. Как констатировал курирующий оборонную промышленность вице-премьер Дмитрий Рогозин, "несмотря на санкции, Министерству промышленности и торговли и другим нашим структурам, которые отвечают за развитие оборонно-промышленного комплекса, удалось сохранить высокий уровень военно-технического сотрудничества: мы по-прежнему являемся вторыми, удерживаем эту позицию, несмотря на незаконные санкции, недобросовестную конкуренцию с нами на рынках продажи оружия". В рамках диверсификации производства российский ОПК уже начал отвоевывать для себя и внутренний рынок авиа- и судостроения. Россия перешла к воссозданию производства атомного ледокольного флота и теперь замахнулись на строительство ледоколов класса "Лидер". Первой авиационной ласточкой станет самолет МС-21, на подходе ближнемагистральный самолет Ил-114-300 и создаваемый совместно с Китаем широкофюзеляжный дальнемагистральный лайнер.

Будущее же промышленности Рогозин увязывает с максимально широким внедрением технологий шестого технологического уклада. И помешать прогрессу российской промышленности, по его убеждению, не смогут никакие внешние ограничения. Осталось только договориться о ресурсной базе финансовой поддержки для промышленников и ученых.