Правительство многолетней выдержки

Путин поблагодарил правительство Медведева за работу и призвал обеспечить четкий рабочий ритм в период формирования нового кабмина

Накануне инаугурации поздно вечером 6 мая президент Владимир Путин собрал в Кремле членов правительства во главе с председателем Дмитрием Медведевым, чтобы поблагодарить «за командную работу, за самоотдачу, ответственность и добросовестный труд». Согласно 116 статье Конституции после полудня 7 мая, как только завершится церемония инаугурации президента, правительство сложит с себя полномочия в связи с истечением шестилетнего мандата главы государства. Все члены кабмина, получив приставку «исполняющих обязанности», будут ждать, когда Путин выберет кандидатуру премьер-министра, а тот в свою очередь представит предложения по структуре и составу нового правительства.

Несмотря на то, что уходящему кабинету министров так и не удалось выполнить «с точностью до запятой» все пункты майских указов, Путин не поскупился на похвалы за «достигнутые значимые результаты в решении задач, стоящих перед Россией», снисходительно отметив, что проблем и сложностей не избежать, «когда берешься за масштабный, долгосрочный проект». «Прошедшие шесть лет были действительно насыщенными, наполненными новыми вызовами, неординарным событиями – и в нашей стране, и в мире, – признал президент. – Перед правительством, исполнительной властью в целом стоял широчайший круг проблем и вопросов – от текущих до совершенно нестандартных, часто экстренных. Нужны были твердость и последовательность, готовность брать на себя ответственность и реализовывать принятые решения на основе современных подходов. Все эти качества вы, безусловно, проявили». Он добавил, что правительство работало «достойно, как настоящая команда», и подчеркнул личный вклад Дмитрия Медведева.

Но главная заслуга уходящего кабинета, по мнению президента, в том, что «все эти годы страна развивалась», «стратегический вектор развития задан правильно», «ощутимые результаты, динамика, изменения есть». Причем Россия все это время не просто реагировала на возникающие проблемы, а шла вперед, наращивая свои возможности, складывая и накапливая потенциал качественных изменений, конкретных дел, проектов, инициатив в госуправлении, экономике, в социальной сфере, в области обороны и безопасности. Даже территории Крыма и Севастополя удалось интегрировать в социально-экономическое пространство страны в рекордно короткие сроки и без особых потерь.

Среди достижений правительства Медведева Путин упомянул рост продолжительности жизни, ставший отражением качественных изменений в здравоохранении, образовании, в решении жилищных и других проблем. «Новые возможности для людей, для российских семей – это и дополнительные меры демографического развития, реализованная программа расселения аварийного жилья, и практически стопроцентная доступность детских садов, и созданная по всей стране сеть МФЦ, которая делает государственные услуги для граждан современными и комфортными», – констатировал российский лидер.

Не менее важным итогом стал рост зарплат в бюджетной сфере, повышение авторитета и престижа труда учителя, врача, работников других сфер, которые определяют будущее страны. Тем не менее на достигнутом глава государства останавливаться не намерен и поставил задачу повышать реальные доходы граждан, тем более что команде Медведева удалось создать для этого хорошую базу. Как-никак общая устойчивость экономики выросла, справившись и с резким падением цен на нефть, и с попытками санкционного давления, и с колебаниями глобальной конъюнктуры, выйдя в результате на траекторию роста.
«При этом удалось не просто обеспечить стабильность, а фактически сформировать новую макроэкономическую реальность с низкой инфляцией, – сделал особый акцент Путин. – Это важнейшее совместное достижение правительства и Центрального банка Российской Федерации, которое открывает возможности для дальнейшего развития, для запуска крупных инфраструктурных, промышленных проектов, а вместе с мерами по улучшению делового климата – для работы малого и среднего бизнеса».

Говоря о прошедших годах, победах и поражениях, Путин, конечно, упомянул командный дух вице-премьеров и министров. Однако за скобками осталась непростая и подчас драматичная судьба самого правительства. Да, официально оно стало «белодомовским долгожителем», оттрубив от звонка до звонка все шесть лет президентского срока. Однако если взглянуть на состав тех, кого президент пригласил в Кремль на бокал финального шампанского, и тех, на кого он в 2012 году возложил правительственные полномочия, станут очевидны все произошедшие метаморфозы.

К примеру, изначально у Медведева было всего семь заместителей. Сейчас их число выросло до девяти, но и состав поменялся. Еще в 2013 году после публичной полемики с президентом в отношении качества исполнения майских указов в добровольную отставку отправился экс-вице-премьер Владислав Сурков. Его место занял Сергей Приходько, совместивший функции зампреда правительства и главы аппарата. В 2013 же году на Краснопресненскую набережную вернулся Юрий Трутнев, сменивший должность помощника главы государства на статус вице-премьера. В 2016 году команду замов пополнил Виталий Мутко, получивший повышение вопреки антидопинговому скандалу ВАДА и пожизненному персональному запрету МОК на посещение Олимпийских игр в любом качестве.

В министерствах тоже не все было гладко. На протяжении шести лет менялся не только кадровый состав министров (изначально в 2012 году обновленный на три четверти), но и сам набор ведомств. В этот период был упразднен Минрегион, было создано, а затем распущено за ненадобностью Министерство по делам Крыма. На руинах Федерального агентства по строительству и ЖКХ появилось одноименное министерство, добавились Минвостокразвития и Минкавказ.

Нельзя не сказать и нескольких слов о непрекращающейся министерской чехарде. Упраздненный в итоге Минрегион и действующие Минвостокразвития, Минобрнауки, Минспорта, Минсельхоз и Минэкономразвития не раз сменили своих руководителей. Но больше всех досталось в имиджевом плане, конечно, последнему. Этот портфель трижды переходил из рук в руки и вошел в историю крупнейшим коррупционным скандалом с арестом экс-главы ведомства Алексея Улюкаева, показательным процессом и посадкой.

Тем не менее, подводя итоги шестилетней работы правительства, глава государства заметил, что отличительными чертами этого кабинета министров «стали открытость и настрой на диалог, конструктивное взаимодействие с парламентом и регионами, опора на гражданское общество, выстраивание механизмов обратной связи и стремление поддержать, расширить вовлеченность людей в дела страны». Он призвал сохранить и развивать такие современные подходы и в целом обеспечить преемственность работы, преемственность и последовательность развития страны, в том числе четкий рабочий ритм в предстоящий период формирования нового правительства.

Ожиданием этого момента экспертное сообщество живет последние несколько месяцев. В отличие от предыдущего президентского цикла, когда кандидатура главы правительства была названа заранее, сейчас эта интрига сохраняется. Равно как и ответ на вопросы, какой будет конфигурация обновленной администрации и правительства и получит ли обновленный кабинет мандат на проведение структурных реформ? Прощаясь с прежним составом, президент раскрывать карты ожидаемо не стал. Лишь заметил, что рассчитывает увидеть от команды Медведева в ближайшие недели переходного периода «поддержку, ответственность и профессионализм».