От Послания - к перечню поручений

Задача сбережения нации и прорывного развития страны не может быть отложена ни на один день

Через 15 дней после оглашения Послания Федеральному Собранию президент утвердил Перечень поручений по реализации этого документа. Первый же пункт этого перечня должен быть выполнен уже через месяц, 15 апреля. То есть еще до инаугурации - церемонии вступления в должность избранного президента России, которая состоится не раньше мая этого года.

В этом нет ничего удивительного. Еще до Послания пресс-секретарь президента Дмитрий Песков предупреждал, что в нем будет фактически изложена предвыборная программа Владимира Владимировича как кандидата в президенты – самовыдвиженца, а основные идеи вскоре будут зафиксированы «в той или иной юридической форме, возможно, в виде указов».

Так всё и произошло. В первом пункте вышеупомянутого перечня администрации президента предписывается обеспечить разработку проекта всеобъемлющего и многоцелевого указа. В этом документе должны быть намечены, во-первых, национальные цели развития Российской Федерации на период до 2024 года.

В это понятие входят направления, о которых постоянно говорил Путин и неоднократно писало издание «ВВП»: увеличение народонаселения, повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2024 году и до 80 лет к 2030 году; повышение уровня жизни граждан, устойчивый рост их реальных доходов и рост уровня пенсий выше инфляции, снижение вдвое уровня бедности в стране; вхождение в число пяти крупнейших экономик мира, в том числе обеспечение темпов экономического роста выше мировых; обеспечение комфортной среды, включая улучшение жилищных условий не менее чем 5 миллионов семей ежегодно; создание условий для самореализации граждан, в том числе формирование механизмов поиска и поддержки талантов.

Всё это имеет непосредственное отношение к основополагающим принципам, на которых президент Путин строит свою стратегию, – к сбережению нации и прорывному развитию страны.

Во-вторых, администрация должна подготовить документ, в котором будут указаны национальные цели, соответствующие целевые показатели и стратегические задачи по традиционно значимым направлениям. Таким как здравоохранение, образование, демография, жильё и городская среда, международная кооперация и экспорт, производительность труда, малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, безопасные и качественные дороги, экология и цифровая экономика.

Конкретные показатели и задачи по каждому из этих пунктов были подробно и предметно расшифрованы в самом Послании. Например, там было сказано, что в 2019 – 2024 годах общие объёмы расходов на развитие системы здравоохранения должны увеличиться вдвое, причем требуется найти такие дополнительные возможности для финансирования, которые не сдерживали бы общий экономический рост.

Отметим, что в пятницу Владимир Путин на встрече с медиками при посещении Национального медицинского исследовательского центра имени В. А. Алмазова в Санкт-Петербурге подтвердил свою особенную заинтересованность в развитии здравоохранения в России. По словам президента, в современном мире сфера медицины стала экономической категорией. Причем отнюдь не в смысле «экономии средств» или, не дай Бог, извлечения прибыли.

Речь совсем о другом. «Главная движущая сила – это новейшие достижения в области науки, технологий, в современной технике, робототехнике, искусственном интеллекте. Не может эти задачи решать больной человек, просто не в состоянии. И в этом смысле на здравоохранении особая миссия, она становится комплексной», - объяснил Путин.

Получается, что без здорового человека «невозможно сделать жизнь человека продолжительной и качественной, невозможно решить ключевую задачу любой страны, и нашей в том числе, – именно сохранения нации, развития нации». Или сбережения нации, если угодно. Для этого требуется прорывное развитие в том числе и системы здравоохранения.

Медлить со всем этим нельзя. Дорог каждый день. Потому администрации президента и дан столь короткий срок на формулировку стратегических задач и подготовку указов. Потому и сами указы могут быть подписаны еще до конституционных процедур ухода правительства в отставку и вступления президента в должность.

Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов уверен, что в этом нет никакой проблемы или интриги. Ведь «страна не может ни на день оставаться без главы государства», - напомнил политолог. Даже если представить себе такой вариант, что президентом РФ избирается некий другой кандидат, все бразды правления сохраняются у его предшественника вплоть до официальной инаугурации.

По мнению Ремизова, хотя Послание президента Федеральному Собранию трудно вырвать из политического контекста, оно было программным, но при этом подчеркнуто не предвыборным. «Путин подчеркивал непрерывность своей логики в качестве руководителя, и в данном случае речь вовсе не идет о пакете документов, вброшенном к выборам», - подчеркнул политолог.

Безусловно, перечень поручений по итогам Послания обозначает не тактические и сиюминутные, а запланированные заранее шаги по реализации стратегической программы.

Второй пункт перечня относится уже не к администрации президента, а к правительству. Так как срок его подготовки – 15 июля 2018 года, то заниматься им будет уже новый кабинет министров, который утвердят после вступления президента в должность. За ближайшие четыре месяца предстоит обеспечить внесение в законодательство целого ряда поправок и изменений.

Правительство должно усовершенствовать порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, уточнить параметры расчёта налога на имущество физических лиц, предложить более надежные механизмы оказания социальной помощи населению и так далее в том же духе. Все эти меры непосредственным образом касаются улучшения качества жизни граждан России.

Наконец, к 1 декабря текущего года рабочей группе по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства вместе с Верховным судом требуется представить предложения по декриминализации отдельных деяний, совершённых предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности. Это тоже, как не раз писало издание «ВВП», пункт важный и влияющий на инвестиционный климат в стране.

Президент постоянно возвращается к этой теме. Месяц назад, выступая на заседании коллегии Генпрокуратуры, он говорил, что одной из важнейших задач остаётся защита предпринимательских свобод, пресечение любых попыток давления на бизнес. В этом году заявления должны будут превратиться в четкие юридические формулы.

Перечень поручений, вытекающих из Послания, – это не более, но и не менее чем часть стратегической программы, которая фактически уже осуществляется и будет реализоваться впредь.