Один майский указ весны не делает

После инаугурации президента России последует первый шаг к мощному прорыву

После официальной церемонии вступления в должность президента России, именуемой на иностранный лад инаугурацией, Владимир Путин возобновит жанр "майских указов". Только на сей раз такой указ, по крайней мере в начале, будет всего один. Посвящен он будет социальной сфере и развитию инфраструктуры.

Майские указы — часто употребляемое среди журналистов и публицистов словосочетание, обозначающее серию из 11 указов, подписанных Путиным 7 мая 2012 года в день предыдущей инаугурации. В них содержалось 218 поручений правительству России, которые надо было выполнить в течение 2012—2020 годов. В документах прописывались самые разные параметры, например, целевые показатели по зарплатам бюджетников, по привлекательности России для бизнеса и по многим другим направлениям.

К текущему году майские указы были в основном выполнены. Хотя определенные коррективы в сроки и четкость исполнения внесли санкции, многостороннее давление и антироссийская кампания, которую развязали "партнеры" из США и Евросоюза после воссоединения Крыма с Россией. Кроме того, остался еще "хвостик", намеченный к выполнению до 2020 года. Впрочем, его вполне могут включить в новый указ.

О подготовке такого указа, в котором будет предусмотрено увеличение расходов на социальную сферу и развитие инфраструктуры, рассказал журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Он сказал, что документ уже находится в стадии завершения.

"Указ был сформулирован и спроектирован в установленные сроки. Фактически завершилась его экспертная подготовка и проработка", – объяснил Песков ситуацию. "Такой документ действительно готовится, и он будет представлен главе государства. Как только президент посчитает необходимым его подписать, мы вас проинформируем", – заверил всех пресс-секретарь главы государства.
Песков не стал называть никаких точных дат или чисел, но решительно опроверг данные, которые раньше распространило информационное агентство Bloomberg со ссылкой на некие источники. Американское информагентство ничтоже сумняшеся сообщило, что Путин распорядится вложить в инфраструктуру и здравоохранение с образованием ни много ни мало – 10 триллионов рублей.
Это мощное число было дезавуировано Песковым. Попросив не забегать вперед, он заметил: "По крайней мере, экспертная проработка велась на основе иных цифр". В любом случае рано пока считать триллионы в бюджетном "кармане". Президент сам разберется, до каких пределов можно расширять расходование бюджетных средств.

Между прочим, среди самых опытных и ответственных экономистов на сей счет существуют разные мнения. Так, например, член-корреспондент РАН, научный руководитель Института экономики РАН Руслан Гринберг признавался изданию "ВВП", что он не видит "ничего страшного в том, что дефицит бюджета увеличится до 3-4% ВВП". "В сегодняшней экономической ситуации это нормально. Сама реальность предрасполагает к расходованию государственных денег", – уверен экономист. Его доводы вполне могли быть приняты к сведению специалистами, проводившими экспертизу проекта президентского указа.

Издание "ВВП" писало о вероятности появления такого указа или указов даже еще до Послания Путина Федеральному Собранию от 1 марта. Было ясно, что принципы прорывного развития страны и тема экономического и социального рывка должны быть формализованы в документах директивного характера.

Политолог, генеральный директор Центра политического анализа Павел Данилин делился с изданием "ВВП" своими соображениями о том, что политическая программа, намеченная в Послании Путина Федеральному Собранию, после вступления президента в должность будет конкретизирована и примет форму указа. Неважно, одного или нескольких.

Ясно, что заметные перемены произойдут в сферах здравоохранения и образования. Данилин уверен, что "они будут в какой-то мере носить характер даже не реформы, а контрреформы".

Причем все задуманные и запланированные шаги власти будут направлены на повышение уровня жизни граждан нашей страны. Без этого необходимого условия никакой прорыв совершить не удастся. Поэтому едва ли будут приняты решения по повышению пенсионного возраста. Зато возможна индексация пенсий и пособий.

Ждать осталось недолго. "Социальный" майский указ непременно будет подписан и произведет необходимый эффект. Другое дело, Владимир Путин в Послании поставил масштабную и амбициозную задачу: "Мы должны... обеспечить уверенный, долгосрочный рост реальных доходов граждан, а за шесть лет как минимум вдвое снизить уровень бедности... Россия должна не только прочно закрепиться в пятёрке крупнейших экономик мира, но и к середине следующего десятилетия увеличить ВВП на душу населения в полтора раза".

Для достижения этих целей не хватит одного, даже очень подробного распоряжения. Так что, по всей вероятности, правительству в последующие годы вновь придется исполнять целую серию майских указов.