Новая перезагрузка ВЭБ

Внешэкономбанк решено сделать главным инструментом выполнения нового «майского указа» Путина

В 2016 году Банк развития и внешнеэкономической деятельности (ВЭБ) едва не шагнул за черту дефолта, однако сейчас у института развития не просто открывается второе дыхание, а можно сказать, что появляется шанс на перерождение. Именно этой структуре в ближайшие годы будет отведена роль ключевого инструмента для реализации нового «майского указа», который президент РФ Владимир Путин подписал в день своей четвертой инаугурации. Новый глава ВЭБ, бывший первый вице-премьер Игорь Шувалов уверен, что задача эта хоть и «сложная, амбициозная, но выполнимая».

Наблюдательный совет Внешэкономбанка, возглавляемый премьером Дмитрием Медведевым, на этой неделе впервые собрался после замены руководителя института развития. Так что эту встречу можно считать установочной и определяющей новые приоритеты развития. «Теперь у банка новый этап развития – ВЭБ должен стать ключевым инструментом реализации задач, которые обозначены в майском указе президента, – пояснил свое видение этого вопроса Медведев. – Многое предстоит сделать, чтобы ВЭБ стал эффективным институтом развития, каким мы хотели бы его видеть. Необходимый задел для этого есть, но в дальнейшем надо будет предусмотреть и дополнительную капитализацию банка».

Шувалов времени на раскачку себе тоже не оставил. «С выходом указа президента 7 мая мы понимаем, что задача перед банком, также как и перед правительством, очень сложная, но выполнимая и амбициозная, – сразу заявил он. – Задача перед Внешэкономбанком стоит – превратиться в реальный институт развития с сильной экспертизой, в том числе с инвестиционной экспертизой, заниматься возможностью предоставления ликвидности для осуществления проектов и научиться работать так, чтобы не подменять своей кредитной деятельностью коммерческие банки, в том числе Сбербанк и ВТБ. В этом смысл предоставления финансового ресурса на других условиях, нежели это делают коммерческие банки, – для того чтобы сложные проекты реализовывались в России. Внешэкономбанк будет работать по схожим механизмам, как это делают банки развития в других государствах».

Вероятнее всего, что наряду с новыми инфраструктурными проектами ВЭБ сосредоточит свое внимание и на инновациях. Во всяком случае немалая часть проектов, начатых в 2017 году в оборонно-промышленном комплексе, авиастроении, медицинской технике и фармацевтике, ракетно-космическом комплексе, электронной промышленности, двигателестроении, направленна как раз на развитие инноваций. Сейчас доля таковых в общем кредитном портфеле банка составляет 34,5%, и очевидно, учитывая задачи по построению цифровой экономики, их доля будет расти.

Таким образом, ВЭБу предстоит стать опорным институтом для правительства при реализации новых инфраструктурных и инновационных проектов, а Шувалов на своем посту должен встроить эту структуру в инфраструктурные концессии. Не зря же первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов уже сообщил, что рассматривается вариант сотрудничества с новым фондом инфраструктурных инвестиций, об идее создания которого было объявлено на Петербургском международном экономическом форуме. Фонд предполагается создать на шестилетний срок до 2024 года, при этом полностью обеспечив его бюджетным финансированием. Его предельный размер составит 3 трлн рублей, сумму эту предполагается получить за счет дополнительного размещения госдолга, которое по сравнению с уровнем размещений в 2017–2018 гг. ежегодно составит порядка 100-200 млрд рублей. По идее Минфина, основная часть увеличения займов пройдет за счет внутренних заимствований и будет нейтральна для инфляции.

Вообще же вопрос о том, где взять деньги для будущего прогресса, в ВЭБе довольно актуален. Предшественник Шувалова Сергей Горьков попытался подлатать полуторатриллионную дыру в капитале Внешэкономбанка за счет докапитализации. Как заметил Медведев, с 2016 года более чем на 40% сократился долг банка на западных рынках капитала. А вот избавиться от всех непрофильных активов, которые «болтались» на балансе так и не получилось. Достаточно вспомнить о «Глобэксе» и Связьбанке, чьим санатором выступал ВЭБ.

Отметим, что политический вес бывшего первого заместителя председателя российского правительства куда серьезнее, чем у всех его предшественников, что дает все основания ожидать поддержки деятельности возглавляемого им ныне банка. Кстати, первые объявленные шаги нового руководства имеют отношение к внутренней экономии: в частности, предполагается почти вдвое сократить численность работников ВЭБ.

Сейчас снова встал вопрос о необходимой докапитализации, о чем президент Владимир Путин и сообщил вновь назначенному руководителю института развития, когда предлагал Шувалову занять этот пост. Конкретные объемы обсуждаются с Силуановым. «Мы обсуждаем этот вопрос с министром финансов – первым заместителем председателя правительства, и вопрос стоит так, что нам надо научиться предоставлять различные продукты – это не только кредитование, – рассказал он по итогам заседания набсовета. – Это должно быть кредитование на новых условиях, но чтобы предоставить кредит, нужна ликвидность. Эта ликвидность будет иметь несколько составляющих – это заемные средства и средства капитала банка <...> Сейчас Минфину предстоит с нами вместе пройти этот путь расчета, в какой степени нужно докапитализировать». Дело за подготовкой финансово-экономического обоснования: сколько необходимо, на что планируется потратить, какой ожидаемый эффект для экономики может быть получен?