Итогом 2017 года стал промышленный рост всего на 1%: ситуация тяжелая и грозит стагнацией, но шанс переломить ее все еще остается

Политическое руководство России уже давно держит на особом контроле индустриальное развитие страны. Первым делом порядок был наведен в сфере оборонной промышленности: предприятия модернизированы, связи между заказчиками и подрядчиками налажены. И это не замедлило сказаться на показателях ОПК. Затем настала очередь других производств. Увы, эта задача не из легких. Дело даже не в том, что реализуемая с 2014 года политика импортозамещения постоянно натыкается на всевозможные внешние и внутренние препятствия, а главным локомотивом российской экономики по-прежнему остается нефтегазовая промышленность вопреки всем усилиям перестроиться на другие, несырьевые рельсы. Главная беда в том, что решение задачи обеспечения стабильного роста промышленного производства отнюдь не точечная и не решается простым приложением чиновничьих усилий в одну точку. Чтобы добиться позитивной динамики в этой области, придется противостоять не только внешним шокам, но и искать системный подход к врачеванию застарелых экономических хворей.

Большую часть 2017 года промышленность подавала позитивные сигналы. После многих месяцев падения и последующей стагнации основные макроэкономические показатели более-менее стабилизировались. Президент Владимир Путин даже озвучил цифры, согласно которым рост промпроизводства в стране за три квартала 2017 года составил 1,8%, а рост валового внутреннего продукта отмечался четыре квартала подряд. Наибольшие надежды подавала автомобильная, фармацевтическая, химическая и пищевая промышленность. Внутренний спрос и инвестиции тоже показывали положительную динамику, нефтегазовый дефицит снижался. Веру в светлое будущее вселяли и отрасли, которые традиционно рассматриваются как своего рода опережающие индикаторы роста экономики – к примеру, транспорт. Все это вкупе могло бы заложить фундамент для дальнейшего роста.
Разумеется, такая картина повлияла на укрепление ожиданий, что развитие российской экономики пойдет по благоприятному сценарию. Чиновники всех уровней наперебой заговорили о том, что экономика вошла в стадию роста и наблюдаемые изменения вполне благоприятны. Посыпались прогнозы, что темп роста ВВП в 2017 году будет почти соответствовать среднемировому и достигнет 2%.

Однако вопреки ожиданиям 2017 год закончился не особо удачно. Негативная статистика все смазала. По итогам четвертого квартала, опубликованным Росстатом, выяснилось, что российская промышленность сократила объем производства к концу года. Если в первом квартале 2017 года рост составлял плюс 0,1% по отношению к аналогичному периоду 2016 года, то во втором – плюс 3,8%, в третьем квартале рост замедлился, составив 1,4%, а в четвертом промышленность уже сократилась (на 1,7%).
Конечно, можно было порадоваться за такие отрасли, как авиаперевозки (+20%) и продажи легковых автомобилей (+12%). Рост выпуска грузовых автомобилей, включая технику для Росгвардии и армии, составил 16,9%. И все же во всех основных отраслях дела шли неважно: энергетика «упала» на 4,7% в годовом выражении, водоснабжение и водоотведение – на 3,6 %, обработка – на 2,2%. И как всегда единственной соломинкой, за которую схватилась, чтобы удержаться на плаву, вся экономика, оказалась добывающая промышленность. Добыча нефти, газа и металлов сократилась всего на 0,7%.

Закономерным итогом стало то, что российская промышленность подошла к концу года в состоянии спада. В декабре индекс промышленного производства ушел в минус, падение по оценке год к году составило 1,5 п.п. По окончательным данным рост за 2017 год в целом составил 1%, что несколько хуже роста за 2016 год (1,3%).
У такого замедления есть вполне объяснимые объективные причины. Одну из них озвучил вице-премьер Аркадий Дворкович, который как раз курирует гражданскую промышленность, в том числе топливно-энергетический комплекс. По его мнению, низкие темпы роста промышленности в России по итогам 2017 года объясняются сделкой ОПЕК+. «Прежде всего, конечно, это связано с нефтью, – заявил вице-премьер. – Потому что добывающая промышленность, в том числе и добыча нефти, является одним из секторов, которые у нас, естественно, стагнировали из-за сделки ОПЕК+. Это главный фактор».

Однако в этой области нам еще повезло. Суммарная добыча нефти за первые 11 месяцев 2017 года вообще осталась на рекордном уровне 2016 года. Нелишним будет вспомнить, что в октябре 2016 года отечественные нефтяники выдавали рекордные 11,2 млн бочек в сутки. Так что если к таким объемам добавить еще растущие цены на углеводороды, то станет ясно, почему российский ВВП все же держится и не срывается в минусовое пике.

В прошлом номере издание «ВВП» подробно рассказывало о том, как страны ОПЕК и ОПЕК+ договорились ограничить добычу черного золота до конца 2018 года на 1,7–1,8 млн баррелей в сутки. Около 300 тысяч из них пришлось на Россию (почти половина от квоты ОПЕК+). Не будь российская квота определена на основе пиковых показателей октября 2016 года, ситуация могла сложиться много хуже.

Свой вклад в замедление внесла и аномально теплая погода в конце года. Этим фактом можно объяснить, почему индекс по обеспечению электрической энергией, газом и паром снизился сильнее – на 6,4%. Хотя, с другой стороны, вряд ли отрасль так уж сильно повлияла на общее падение индекса промышленного производства.

Другой, куда более влиятельный фактор – это слабая статистика строительного сектора. «Кроме того, промышленность строительных материалов. Все-таки у нас строительство не начало расти в течение большей части года, только к концу года признаки какие-то оживления появились, – добавил Дворкович, комментируя вопрос, почему рост промышленности по итогам 2017 года в 1,0% оказался в два раза ниже прогноза правительства (2%). – В остальных секторах, мне кажется, динамика была нормальной».

Снижение показателей строительной отрасли связано и с завершением строек к Чемпионату мира по футболу. Как сообщил в конце января министр строительства и ЖКХ Михаил Мень, программа «Подготовка инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов» полностью реализована в части возведения коммунальных объектов, и регионы отчитались перед его ведомством о завершении стройки на всех объектах инженерной инфраструктуры, обеспечивающих функционирование спортивных сооружений Чемпионата мира по футболу, который предстоящим летом будет принимать Россия.

Еще одной серьезной причиной является торможение в конце года финансирования из бюджета расходов на ВПК, а также, возможно, снижение вклада фактора накопления запасов в прирост выпуска. Среди факторов, ограничивающих экономический рост в промышленности, на лидирующих позициях наряду с недостатком внутреннего спроса остается неопределенность, которая не позволяет трансформировать состояние полной неизвестности в просчитываемые риски. И это обстоятельство в одинаковой мере страшит как российских, так и иностранных инвесторов.

И все же российские чиновники не склонны впадать в уныние. Так, например, в Минпромторге заявляют, что несмотря на все вышеперечисленное, отменять свой прогноз на 2018 год не собираются, так как по-прежнему ожидают роста промышленного производства на 1,5–2%. «Уже в первом квартале текущего года мы увидим позитивные цифры в целом по обрабатывающей промышленности», – говорят в Минпромторге.

Не склонен излишне драматизировать и вице-премьер Дворкович. «Не думаю (что промышленность войдет в рецессию), – заявил он российским СМИ, отвечая на вопрос, войдет ли российская экономика в рецессию. – Будет восстановление в первом квартале. По отношению к первому кварталу прошлого года».

(полную версию материала вы сможете прочесть в №104 издания «ВВП»)